国产99精品在线观看_99成人在线视频_一级毛片在线免费观看_中文国产成人精品久久一区

　　□　本報記者　張春曉　趙小菊

　　民營經(jīng)濟是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”。為最大限度挖掘潛力、激發(fā)活力,我省推出系列措施精準施策,以深化“一次辦好”改革為統(tǒng)領,多措并舉全面優(yōu)化營商環(huán)境。

　　評價政策好不好,要看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛；判斷營商環(huán)境優(yōu)劣,要看企業(yè)家體驗感好不好、發(fā)展信心足不足。致力于此,我省直面改革中的難點、政策落實中的堵點、職能轉變中的薄弱點,全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,不斷提升民營企業(yè)家信心。

　　制度創(chuàng)新,力破審批難審批慢

　　優(yōu)化營商環(huán)境,就是解放生產(chǎn)力。民營經(jīng)濟天生具有改革的基因、創(chuàng)新的沖勁,而審批難、審批慢,可以說是民營企業(yè)共同的“痛點”。精準對接民營企業(yè)所需所盼,去年以來尤其是今年,省委、省政府在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)加碼發(fā)力,創(chuàng)新性推出“一次辦好”改革,實施優(yōu)化企業(yè)開辦行動、優(yōu)化工程建設項目審批行動等10個專項行動,以“一次辦好”改革倒逼全面深化改革向縱深推進,為民營經(jīng)濟發(fā)展破壁清障。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,思想意識先要轉換到位。我省一家眼鏡店擬轉型升級為眼視光中心(視光診所模式),因有簡單醫(yī)療行為需要眼科醫(yī)療機構許可證,自2016年起積極聯(lián)系相關職能部門辦理,雖然全國多地已有批準眼科門診和眼科診所的先例,但相關職能部門以國家沒有開辦眼科診所的標準為由拒絕審批。

　　類似的經(jīng)歷,可能不少民營企業(yè)都遇到過。民營經(jīng)濟就像水,“放管服”改革的目的就是要打破一道道制度壁壘,讓其充分涌流、活力迸發(fā)。深化“一次辦好”改革,必須在思想深處克服“以批代管”的慣性,建立“法無禁止即可為”的制度和環(huán)境。從今年初的全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會,到赴南方三省學習,再到出臺支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展35條,山東全力推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實。一年來,山東在思想解放上的變化有目共睹,制度創(chuàng)新意識深入各級黨委、政府工作之中。

　　11月1日,東營市河口區(qū)從事電器工程生意的呂志瑞來到區(qū)政務服務大廳,辦理新公司注冊事宜時,大廳工作人員發(fā)現(xiàn)其存在公司章程不規(guī)范、部分證明材料不清晰等問題,這種情況按規(guī)定是不予受理登記的,但考慮到經(jīng)辦人急于施工且來回路途不便,窗口工作人員啟動了容缺受理程序,當天上午就為呂志瑞發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。

　　“申請材料齊全且符合法定形式后再受理”是以往政務服務審批窗口的通常要求,但今年推行的“容缺受理”制度打破了這一傳統(tǒng)。如果申請人提交的非關鍵性材料存在缺陷或瑕疵,需補正或撤換的,由工作人員出具容缺補正材料通知書,申請人作出書面承諾后,窗口可以先行受理并進入審核程序,需要補缺的材料在承諾期限內通過郵寄等方式補交即可。這種新模式,解決企業(yè)“缺件難辦事”的問題,真正實現(xiàn)了提速增效。

　　善抓商機、快速決策、經(jīng)營靈活,是民營企業(yè)的顯著特點,這對審批速度和效率也提出了更高要求。

　　針對民營企業(yè)普遍反映的投資建設項目“慢之痛”,濟南推出了“拿地即開工”審批新模式,通過重構審批流程結構,將工程建設項目審批分為設計方案聯(lián)合審查、施工許可、聯(lián)合驗收三個環(huán)節(jié),有效利用辦理土地手續(xù)期間的時間空窗,使工業(yè)項目、其他工程建設項目從取得使用土地批準文件到獲取施工許可證,政府各部門壓減時限50%以上。濟南市政務服務中心管理辦公室主任孔杰介紹,自7月實施以來,已有29個項目進入“拿地即開工”審批程序。

　　省市縣三級實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋,比中央要求提前兩個多月完成任務；出臺意見在市縣和市屬省級以上開發(fā)區(qū)全部成立行政審批服務局,實行“一枚印章管審批”；進一步壓縮企業(yè)開辦時間,實現(xiàn)新開辦企業(yè)3個工作日內完成……一項項含金量高、實打實的改革舉措,降低了民營企業(yè)制度性交易成本,激發(fā)了民營企業(yè)發(fā)展活力。

　　厘清障礙,以問題倒逼改革深入

　　去年以來,我省接連出臺“非公10條”“實體經(jīng)濟高質量發(fā)展45條”“民營經(jīng)濟高質量發(fā)展35條”等一系列政策措施,凝心聚力補短板、解矛盾、促發(fā)展,決心之大、力度之強讓全省各地民營企業(yè)頗為振奮。

　　但企業(yè)對政策環(huán)境的需求,不僅在于扶持性政策的出臺,還在于政策的連續(xù)性。濰坊嘉實科技孵化產(chǎn)業(yè)園是全省首批PPP模式開發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),項目建設初期,各大銀行及其他金融機構紛紛來聯(lián)系業(yè)務,尋求合作。嘉實一期7.6萬平方米,銀行貸款1.2億元,一期按期竣工并完成招商,園區(qū)內大部分企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)達效。但近兩年,PPP項目在銀行眼里不再是香餑餑,不再給予支持、停止授信,嘉實二期便遇到了融資難題。

　　而規(guī)出多門,常讓企業(yè)陷入進退兩難尷尬境地,影響項目落地。濱州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)緊鄰市本級,統(tǒng)一執(zhí)行市級《城市總體規(guī)劃》,因在規(guī)劃編制和執(zhí)行過程中,城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃存在沖突,導致開發(fā)區(qū)部分項目無法出具規(guī)劃設計條件。企業(yè)希望城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合,實行“多規(guī)合一”,有效解決“規(guī)出多門”、各自為政、相互打架等突出問題,建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調的空間規(guī)劃體系。

　　問題就是改革瞄準的靶向,今年我省印發(fā)了《山東省營商環(huán)境評價實施方案》,明確設立6個方面、17個子項目的評價體系,通過電話調查、現(xiàn)場問卷調查、抽取案例等形式,綜合評價各地改善營商環(huán)境成效,以評價結果倒逼各地改革深入推進。

　　目前,我省還正在加快法規(guī)規(guī)章立改廢工作。與“放管服”改革搞好銜接,加強新設行政許可審查論證、重大決策合法性審查和規(guī)范性文件備案審查,從源頭上解決邊減邊增、明減暗增等問題。全面清理法規(guī)規(guī)章,修訂、廢止有關地方性法規(guī)和規(guī)章。全面清理現(xiàn)行排除限制競爭政策措施,消除經(jīng)濟發(fā)展的實質性障礙。目前,已組織完成54個省直部門和17市的存量政策清理。此次出臺的《支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》又進一步提出:

　　年底前完成對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件的清查,并向全社會公示,接受社會監(jiān)督。

　　主動服務,讓民企真正有“自己人”感受

　　隨著我省“一次辦好”改革的深入推進,政府部門服務質量明顯提升。通過“開正門、堵旁門、關后門”,消除權力運行灰色地帶,各種形式的“潛規(guī)則”被破除,風清氣正的氛圍更濃。但對民營企業(yè)而言,僅有“清”是不夠的,“清”而不“親”、“清”而不為,對民營企業(yè)發(fā)展信心的提振同樣不利。

　　對大多數(shù)民營企業(yè)而言,現(xiàn)在去政府部門辦事不再愁,流程簡化、服務周到,但遇到問題,還是缺乏底氣和勇氣直接找相關部門尋求解決之道。有機會參與相關政府部門組織的座談會、調研會的,可以借機提出訴求,但很多時候,尤其是對中小微企業(yè)而言,大部分問題都靠咬牙自己扛。

　　可喜的變化是,現(xiàn)在我省各級部門早已不再坐等企業(yè)上門,而是打開門走出去,以主動服務聽心聲解難題。位于廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東營潤成碳材料科技有限公司是一家以生產(chǎn)碳素纖維、瀝青改良劑為主的企業(yè),今年上半年因原材料價格上漲,公司資金周轉遇到問題。開發(fā)區(qū)主動上門調研,了解到公司運營狀況后,積極與銀行進行對接,解了公司的燃眉之急。

　　細心察覺企業(yè)需求,主動予以解決,潤物細無聲的關注讓企業(yè)更有獲得感。立邦新型建材產(chǎn)業(yè)基地是立邦投資有限公司在濟南新材料產(chǎn)業(yè)園投資建設的新工藝生產(chǎn)項目,今年1月開工,在大門施工時,由于新開辟的出入口處有電網(wǎng)線懸掛,導致水泥攪拌車不能進場,影響施工進度,園區(qū)第一時間與供電公司和聯(lián)通公司協(xié)商,通過改線路的方式,解決企業(yè)的難題。在質檢、消防驗收方面,聯(lián)合職能部門現(xiàn)場辦公,突出重點整改,順利通過驗收。項目半年就投產(chǎn)達效,現(xiàn)日均產(chǎn)量達到200噸,產(chǎn)品供不應求。

　　在吸引外來投資方面,政府部門的態(tài)度和辦事效率更是關鍵。位于高青經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東立新制藥有限公司高端特色原料藥及制劑項目,由蘇州立新制藥有限公司投資3.66億元設立,繞開國內眾多城市的邀請,2017年公司將這一項目放在山東高青,最看重的便是當?shù)卣氈路諣I造的良好環(huán)境:政務服務高效透明,實行全程“保姆式”服務,產(chǎn)業(yè)配套和基礎設施齊全,完全能夠滿足藥企發(fā)展需要。

　　而為了更好地及時傾聽、主動服務,《支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的若干意見》要求,繼續(xù)落實領導干部聯(lián)系服務企業(yè)制度,由省委常委帶頭,每名省級領導至少聯(lián)系1個符合新舊動能轉換方向的重點項目和2戶民營企業(yè),分別聯(lián)系1個山東駐外省商會和1個外省駐魯商會,一級帶一級,設身處地為企業(yè)排憂解難。深入開展“千名干部下基層”活動,宣傳黨的方針政策,促進政策落地生根,幫助企業(yè)解決實際問題……目的在于,讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家真正感受到“自己人”待遇。

　　(□　本報記者　李劍橋　晁明春　都鎮(zhèn)強　劉磊　李明　王晶　參與采寫)