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　　積四十年跬步,成萬億級大業

　　旅游業成山東經濟社會發展基礎性產業和幸福產業

　　□　王德剛

　　山東的現代旅游業,伴隨著改革開放的步伐而起步。經過四十年的發展,旅游和旅游業從無到有,從小到大,從邊緣到核心,已經成長為對全省經濟、社會、文化發展有著重要支撐作用的基礎性產業和對廣大人民群眾日常生活有著廣泛影響的幸福產業。

　　旅游業不是傳統產業,上世紀七十年代末旅游業剛剛起步時,山東旅游還只是地方經濟體系中的一個補充性、邊緣性產業,旅游接待量有限、產業規模小、經濟貢獻率低,甚至在經濟統計上可以被忽略。但同時,旅游業又是一個極具成長性、發展速度很快的朝陽產業,特別是我省本身處于沿海開放地區,自然和文化資源豐富,基礎設施完善,經濟發達,開放度高,現代旅游業一產生便迅速進入發展快車道,旅游接待總量和產業規模一直保持高位增長狀態。

　　1978年,剛剛實施改革開放政策時,山東省接待海外旅游人數僅為9000人次,旅游創匯59萬美元；而到2017年,接待入境游客達到494.4萬人次,旅游外匯收入31.7億美元,40年分別增長了549倍和5388倍。在國內旅游領域,自1990年開始有完整意義上的國內旅游統計,當年接待國內游客2300萬人次,實現旅游國內收入5.8億元；到2017年,實現接待國內游客77966.2萬人次,國內旅游收入8491.5億元,28年分別增長了33倍和1463倍。

　　同時,我省旅游產業的發展不僅是產業規模的不斷擴大,而且由于旅游業本身的產業鏈長、融合度高、拉動力大等特點,其內部結構也由發展初期的以名山大川、風景名勝為主導的觀光產業體系,逐步擴大到涵蓋所有產業資源和社會資源的綜合性產業群。從產品種類上看,截至2017年底,全省有A級景區1173家、旅游度假區45家、星級飯店662家、旅行社2217家、“中國鄉村旅游模范村”61個、研學旅行基地156家、工業旅游示范基地20家、溫泉滑雪基地137家、中醫藥健康基地51家、游艇帆船基地36家、自駕車房車營地70家、低空飛行基地22家、節會旅游項目42個、旅游演藝項目65個、旅游養生養老項目86個……旅游產品和服務的生產者、提供者已經由傳統的景區、酒店、旅行社、旅游車船公司等“旅游行業”擴展到工業、農業、林業、水利、文化、教育、社區和鄉村等經濟和社會的所有領域。

　　當前,通過“旅游+”“+旅游”來進行旅游產品開發的新型開發模式已經成為旅游產業發展的新常態,不僅拓展了旅游產業領域、擴大了旅游產業規模,而且帶動了其他產業的發展,提高了其他產業的附加值和整個社會資源的產出效益。特別是“好客山東”和十大文化旅游目的地品牌的成功打造,不僅提升了山東旅游的知名度,更提高了山東地域文化的美譽度,樹立了“山東”和“山東人”的美好形象,使旅游品牌的溢出效應直接給山東和山東人進行了重新定義。

　　山東旅游積四十年跬步,已經成長、壯大為支撐和推動整個經濟社會發展的動力性產業、支柱性產業和基礎性產業——旅游產業對國民經濟綜合貢獻率達到11.6%,對社會就業總人口的綜合貢獻率約為10.5%,旅游直接和間接就業人數達到700.5萬人。旅游在推動地方經濟增長方面發揮著巨大的乘數效益。

　　另一方面,在旅游產業快速和持續發展、經濟貢獻不斷提高的同時,旅游和旅游業的社會影響、社會效益也越來越大。旅游的本質是給人帶來快樂,在現代社會,旅游是增長見識、陶冶情操、通過社會教育方式進行人生養成、促進人的全面發展的重要途徑。社會越是發展,旅游越是成為衡量人民群眾生活質量和幸福感的重要指標。

　　四十年來,我省在大力促進旅游業經濟效益不斷提升的同時,也高度重視發揮旅游的社會功能,通過推行國民休閑計劃、全面實施帶薪休假、博物館和公共景區免費開放、完善旅游公共服務體系、開展公益旅游活動等,積極促進旅游的公益和公平性發展,讓低收入者、貧困人口、老年人、殘疾人等社會特殊弱勢群體也能夠有機會參與旅游,享受到社會發展的成果,使旅游業成為現代社會的惠民產業、幸福產業。據統計,全省人均出游頻率由改革開放初期的人均不足0.2次/年已提高到2017年的人均4次/年,比全國平均數3.7次/年高出0.3次/年。山東省無論是旅游還是旅游業的發展都走在了全國前列。

　　近年來,在山東省委、省政府的高度重視和正確指導下,旅游和旅游業的發展迎來了新的歷史性機遇,在《國務院關于山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案的批復》和《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》中,精品旅游被列入全省新舊動能轉換重大工程和十大萬億級強省產業之一。山東將采取更加有力的措施來推進旅游業的跨越式發展,讓旅游和旅游業給人民群眾帶來更大的獲得感、幸福感。

　　在新的歷史時期,旅游業在全省經濟社會發展中肩負著更加重要的歷史使命,要進一步發揮自身的綜合優勢和融合力、帶動力,以產品提質、產業增效、促進社會經濟更好更快發展和滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的需求為宗旨,以推進新舊動能轉換為抓手,以“四新”促“四化”為原則,以旅游環境精美化完善、旅游產品精致化打造、旅游服務精細化提升為手段,全面促進旅游產業優質、高效發展,使旅游產業真正成為整體帶動全省經濟社會又好又快發展的新動能,為廣大人民群眾帶來更多更大的幸福感和獲得感。

　　(作者為中國旅游協會副會長、山東省旅游行業協會會長、山東大學旅游產業研究院院長)